Kaz     Rus    На главную    Обратная связь    Карта сайта   
 

УПРАВЛЕНИЕ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
АКИМАТА ЖАМБЫЛСКОЙ ОБЛАСТИ

 
Содержание

Баннеры

 

 

 

 

 

 

 

 


Информация о проделанной работе за 4 квартал 2017 год

 Пояснительная записка

об основных направлениях работы управления инспекции труда акимата Жамбылской области за 4 квартал 2017 года (информация по нарастающей)

г. Тараз                                                                      3 января 2018 года

 

Меры правового и административного реагирования

            Государственными инспекторами труда КГУ «Управление инспекции труда акимата Жамбылской области» (далее Управление) за отчетный период 2017 года проведено 287 (253) внеплановых проверок и 25 (21) выборочных проверок в организациях и предприятиях области, всего 312 (274 в 2016 г.) (далее в скобках данные за аналогичный период 2016 года).

По результатам выявленных нарушений работодателям внесено 153 (134) предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе по вопросам трудовых отношении – 96 (96), по безопасности и охране труда – 29 (36), по занятости 28 (2).

За отчетный период должностным и юридическим лицам вынесено 56 (76) постановлений об административных правонарушениях с наложением штрафов на сумму 7101970 (8123430) тенге и 28 (26) предупреждений. Взыскано 6602790 (7042080) тенге.

В соответствии с предписаниями госинспекторов труда об устранении нарушений и другими мерами правового и административного реагирования работодателями на конец отчетного периода выявлено 297 (281) нарушений. В том числе: трудовые отношения - 178 (180), безопасность и охрана труда - 83 (86), занятость населения - 36 (15). Устранено 291 (269), в том числе по трудовым отношениям 173 (170), безопасность и охрана труда – 82 (84), занятость - 36 (15).

За отчетный период рассмотрено посредством проверки 180 (244) письменных обращений граждан, в том числе по трудовым отношениям – 174 (237), по безопасности и охране труда – 5 (7) и по занятости населения – 1(0).

Всего по состоянию на 1 января 2018 года в Управление поступило всего - 932 обращений физических и юридических лиц (604-физических, 328-юридических), что на 38% меньше чем в прошлом году (всего – 1503, физических – 812, юридических - 691).

Согласно протокола заседания областной трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений за № 2 от 26 мая 2015 года управлением инспекции труда акимата Жамбылской области проводится мониторинг исполнения трудового законодательства и соблюдения безопасности охраны труда по 100 предприятиям. Так на основании данного соглашения субъекты производства ежеквартально предоставляют информацию по 18 пунктам мониторинга, по которым отслеживается состояние исполнения на предприятиях трудового законодательства и соблюдение норм безопасности и охраны труда. По каждому из пунктов мониторинга ведется подробный анализ положительной либо отрицательной динамики состояния предприятий. Например: заключение коллективных договоров, договоров страхования работников от несчастных случаев, обеспечение средствами индивидуальной защиты, образование задолженности по заработной плате, заключение меморандумов, обучение и проверки знаний, количества несчастных случаев и т.д.

Согласно карте трудовых рисков ежемесячно формируемой МТСЗН РК по экономическим, социальным и трудовым показателям в разрезе регионов, ситуация в Жамбылской области (трудовой блок-2,7, социальный блок-15,1, экономический блок-24) по итогам 2017 года показывает «незначительный» фон. В итоге со средним показателем - 14 баллов, Жамбылская область занимает 1 место по Республике.

31 марта 2017 года под председательством заместителя акима области Т. Жанке состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по социально-экономическому партнерству и регулированию трудовых отношений Жамбылской области по итогам которого была активизирована работа по заключению меморандумов о взаимопонимании между акиматами, работодателем и профсоюзом о сотрудничестве по вопросам стабилизации производственных процессов, обеспечения трудовых прав и трудоустройства работников. Так на сегодняшний день в области заключено 2981 меморандумов с предприятиями и организациями в которых работают 71591 человек. Охват составляет 38,8% от количества действующих субъектов частного предпринимательства.

В соответствии со статьей 200 Трудового Кодекса РК проводится процедура декларирования предприятий, по итогам которой предприятиям выданы сертификаты доверия, согласно которым эти предприятия освобождаются от выборочных проверок сроком на 3 года на определенных условиях. За истекший период в регионе обладателями сертификатов доверия стали 9 предприятий.

 

Заключение коллективных договоров

 Разработка и принятие коллективного договора в трудовых коллективах, как указано в Трудовом Кодексе Республики Казахстан – это равноправие и уважение интересов сторон между работодателем и работниками, демократическое и свободное обсуждение вопросов, составляющих содержание коллективного договора, добровольное принятие сторонами обязательств, соблюдение трудового законодательства Республики Казахстан.

Так по состоянию на 1 января 2018 года заключено - 2609 коллективных договоров, из них в государственных учреждениях 1442 договоров, в частных субъектах – 1167 договоров. Количество же действующих государственных организаций в Жамбылской области на этот же период составляет – 1608, частных субъектов – 6065. Всего – 7673. Тем самым, охват предприятий и организаций в которых заключены коллективные договора составляет 34% от количества действующих предприятий и организаций региона.

 

Трудовые отношения

Из выявленных за 4 квартал 2017 года 178 нарушений по трудовым отношениям по срокам выплаты заработной платы–33, по срокам предоставления отпусков – 7несоблюдение норм рабочего времени – 6, несоответствие содержания трудового договора – 12, незаконное расторжение трудового договора – и другие нарушения.

Как показали проверки: В КГП на ПХВ «Ветеринарная служба акимата Жамбылского района» при проведении внеплановой проверки по обращению Тубаевой А. заработная плата и компенсационные выплаты с января 2016 года по март 2017 года выплачивались не в полном объеме, вследствии образовалась задолженность в сумме 57 922 тенге, что является нарушением пункта 1 статьи 113 ТК РК в сответствии с которой заработная плата устанавливается и выплачивается в денежной форме в национальной валюте Республики Казахстан не реже одного раза в месяц и не позже первой декады следующего месяца. На юридическое лицо наложен административный штраф в сумме 136 140 тенге.

В ТОО «ТаразҚұрылысИнвест» при проведении внеплановой проверки, согласно выданной работодателем справки, на момент проверки у предприятия образовалась задолженность по заработной плате за февраль 2017 года в сумме 9 316 228 тенге перед 220 работникам, что также является нарушением пункта 1 статьи 113 ТК РК. На юридическое лицо наложен административный штраф в сумме 136 140 тенге.

В КГУ «Жастар ресурстық орталығы» отдела внутренней политики акимата Шуского района, психолог Солтабаева Л. уволена как непрошедшая испытательный срок, однако в ходе внеплановой проверки выявлено, что при заключении трудового договора с Солтабаевой Л., условие об испытательном сроке не установлено. По итогам проверки Солтабаева Л. восстановлена на рабочее место.

Так при проведении внеплановой проверки в ТФ ТОО «Амангельдинский ГПЗ» выявлено, заработная плата работнику товарищества за март и апрель месяцы 2017 года выплачена несвоевременно, что является нарушением пункта 1 статьи 113 Трудового Кодекса РК.

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 453 800 тенге.

В ходе проведения внеплановой проверки в ТОО «Амира Фарм» работник Ким И.Д. с февраля по май 2017 года осуществляла трудовую деятельность без заключения трудового договора, что является нарушением подпункта 2 пункта 2 статьи 23 Трудового кодекса Республики Казахстан. Вследствии допущенного нарушения юридическое лицо ТОО «Амира Фарм» привлечено к административной отвественности в виде штрафа согласно пункта 1 статьи  86 КоАП РК в размере  60 МРП, в сумме 136140 тенге.

При проведении выборочной проверки в филиале ТОО «Казфосфат»-«Железнодорожно-транспортный комплекс», приказом работодателя №377-К, 378-К от 31 июля 2017 года работникам ПЗ Каратау и Жанатас произведена доплата за переработанные сверхурочные работы (выборочно): машинисту тепловоза Абдуллаеву М. доплата произведена за 57 часов, дежурной стрелочного поста Нуралиевой М. доплата произведена за 45 часов, при этом общая продолжительность сверхурочных работ превышает двенадцать часов в месяц, что является нарушением пункта 2 статьи 78 Трудового Кодекса Республики Казахстан. В результате работодателю выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

 В ходе проведения  внеплановой тематической проверки в ТОО «Амира Фарм» по заявлению Ким И. Д. выявлено, что она с февраля по май 2017 года осуществляла трудовую деятельность без заключения трудового договора в ТОО, что является нарушением подпункта 2 пункта 2 статьи 23 Трудового кодекса Республики Казахстан. Работодателю выдано предписание об устранении нарушений требований трудового законодательства и наложен административный штраф согласно пункта 1 статьи  86 КоАП РК в размере  60 МРП, в сумме 136140 тенге, за допущенные нарушения подпункта 2 пункта 2 статьи 23 Трудового кодекса Республики Казахстан. 

С начала текущего года управлением инспекции труда акимата Жамбылской области совместно с органами прокуратуры выявлена задолженность по заработной плате на 8 предприятиях на общую сумму 143,011 млн.тенге перед 1159 работниками, в результате принятых мер погашено 135,18 млн.тенге перед 983 работниками.

Официально просроченная задолженность свыше 3-х месяцев установлена в ТОО «Казпроммонтаж», ТОО «Мекен-Жай-Тараз» и ТОО «Таразхимммонтаж».

Вопросы задолженности по заработной плате в течении года периодически рассматривались на заседаниях ОТК (3 раза) и у руководителя управления инспекции труда акимата Жамбылской области. Заслушаны руководители этих предприятий и по итогам им даны соответствующие разъяснения о погашении имеющейся задолженности в рамках соблюдения норм трудового законодательства.

С начала текущего года заслушаны отчеты руководителей АО «Жамбылгипс», ТОО «Жамбылгипсстрой», ТФ ТОО «Амангельдинский ГПЗ», ТОО «ТаразҚұрылысИнвест», АО «ACIG», ТОО «Казпроммонтаж», ТОО «Мекен-Жай-Тараз» и ТОО «Таразхимммонтаж» и др.

28 апреля 2017 года в управлении инспекции труда акимата Жамбылской области (во исполнение протокола выездного совещания государственного инспектора Администрации Президента РК от 13 апреля текущего года) под председательством руководителя управления С. Айдапкелова состоялось собрание с участием управляющего директора ТОО «Объединенная химическая компания» С. Курманова, председателя Правления АО «УК «СЭЗ Химический парк Тараз» Н. Султаналиева и представителей субподрядных организаций ТОО «РемСтрой-СС», ТОО «ТаразҚұрылысИнвест», ТОО «KATSA», ТОО «РЗДИ-Құрылыс». Руководителем управления инспекции труда С. Айдапкеловым даны разъяснения по вопросам возникающим в ходе реализации проекта «Строительство СЭЗ «Химический парк Тараз» в Жамбылской области» касательно своевременных выплат по заработной плате в целях недопущения социальной напряженности на предприятиях осуществляющих строительно-монтажные работы.

 

Безопасность и охрана труда

За отчетный период выявлено 83 нарушений в сфере безопасности и охраны труда, в том числе по организации обучения и инструктажа работников - 26, по разработке и обеспечению нормативными правовыми актами по безопасности и охраны труда - 5, по обеспечению СИЗ, спецодежды и обуви – 11, по обеспечению безопасных условий труда –3 и другие нарушения.

Например в КГП на ПХВ «Центральная районная больница Мойынкумского района» управления здравоохранения акимата Жамбылской области программа проведения инструктажа на рабочем месте для подразделений КГП не соответствует требованиям, отсутствуют ссылки на нормативные правовые акты, что является нарушением пункта 39 Приказа Министра здравоохранения и социального развития РК № 1019 от 25 декабря 2015 года «Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников».

 В ходе выборочной проверки в «Таразский сахарный завод» филиале ТОО «Центральноазиатская Сахарная Корпорация» выявлено, при проверке выдачи спецодежды, согласно норме выдачи спецодежды для работников «Таразский сахарный завод» филиал ТОО «Центральноазиатская Сахарная Корпорация», утвержденной директором «Таразский сахарный завод» филиал ТОО «Центральноазиатская Сахарная Корпорация», слесарям-наладчикам продуктового отделения Туранову В., Бекбасарову Т., электрогазосварщику Романову В. спецодежда, спецобувь и средства индивидуальной защиты выданы не в полном объеме. Слесарь Конаев Б. допущен к работе без спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, что является нарушением подпункта 4 пункта 2 статьи 182 Трудового Кодекса Республики Казахстан.

Аналогичное нарушение выявлено при проведении внеплановой проверки в ТФ ТОО «Амангельдинский ГПЗ», где при проверке выдачи спецодежды, согласно норме выдачи спецодежды для работников филиала, утвержденной директором ТФ ТОО «Амангельдинский ГПЗ» пожарному Кемалову С. не выданы костюм х/б и ботинки, что также является нарушением подпункта 4 пункта 2 статьи 182 Трудового Кодекса Республики Казахстан. За допущенные нарушения на юридическое лицо наложен административный штраф в сумме 272 280 тенге.

При проведении выборочной проверки в «Таразский сахарный завод» филиале ТОО «Центральноазиатская Сахарная Корпорация» за счет работодателя не проводится периодический медицинский осмотр работников, что является нарушением подпункта 17 пункта 2 статьи 182 Трудового Кодекса Республики Казахстан, Приказа и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 128 «Об утверждении Правил проведения обязательных медицинских осмотров».

За допущенные нарушения юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

Также в ходе проведения внеплановой проверки в виде посещения в ТОО «Таразский металлургический завод», ответственные лица по безопасности и охране труда назначены приказом № 19 от 22 февраля 2017 года. Однако назначенный вышеуказанным приказом ответственным лицом главный метролог Холодин В.А. не прошел обучение и проверку знаний, что является нарушением пункта 21  «Правил и сроки проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников», утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года  № 1019. По результатам посещения работодателю выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

При проведении выборочной проверки в ТОО «ЖЭС», в РЭС района им. Т. Рыскулова ТОО «ЖЭС» заключен договор на прохождение периодического медицинского осмотра (Договор №1-М от 9 июня 2017 года), однако электромонтер ВЛ  бригады ТП, КТП 10 кВ РЭС Т. Рыскуловского района Арипбай С. по состоянию на 20.12.2017 года ежегодный периодический медосмотр за счет работодателя не прошел, что является нарушением подпункт 17 пункта 2 статьи 182 Трудового Кодекса РК, Приказа и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан № 128 от 24 февраля 2015 года «Об утверждении Правил проведения обязательных медицинских осмотров».

В РЭС района им. Т. Рыскулова ТОО «ЖЭС» не заключен договор на поставку молока на 4 квартал 2017 года, вследствии чего электрогазосварщик производственного участка Онгарбаев С. не получал молоко, полагающееся ему согласно установленным нормам, что является нарушением подпункта 4 пункта 2 статьи 182 Трудового кодекса РК.

 По результатам проверки работодателю выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения и наложено административное взыскание в виде предупреждения.

За отчетный период на предприятиях и организациях области имело место 63 (60) несчастных случаев. Пострадало – 67 (65) человек, в том числе, пострадавших со смертельным исходом – 16 (9) человек, с тяжелым исходом пострадало – 22 (31) человек.

Произошло 4 (4) групповых несчастных случаев, где пострадало 8 (9) человек.

За отчетный период было проведено 60 (62) специальных расследований. По всем расследованиям материалы направлены в органы внутренних дел.

За отчетный период наибольшее количество пострадавших в разрезе отраслей экономики приходится на бюджетные организации - 12, на горно-металлургическую промышленность – 10, на химическую промышленность – 7, строительство - 5 и в сфере железнодорожного транспорта - 4 человека и т.д.

По видам происшествий наибольшее количество пострадавших приходится на падение пострадавшего – 10, падение пострадавшего с высоты – 8, обрушение, обвалы, падение предметов, материалов, земли – 6дорожно-транспортное происшествие на транспорте организации – 8, воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей – 5, поражение электрическим током – 5, воздействие вредных и опасных производственных факторов и веществ – 4, и другие.

Основными причинами происшедших несчастных случаев явились грубая неосторожность пострадавших, неудовлетворительная организация производства, нарушение правил автодорожного движения.

В целях повышения правовой грамотности работников, и всего населения в целом, в сфере трудовых отношений, обеспечение защиты трудовых прав граждан, предупреждения социально-трудовых конфликтов проверку знаний прошло 808 ответственных лиц предприятий и организаций. Проведена аттестация по условиям труда в 159 производственных объектах.

 

Занятость

За отчетный период выявлено 36 нарушений в сфере занятости населения. Имеются факты не предоставления информации в уполномоченный орган по занятости населения о свободных рабочих местах (вакансиях), например в ТОО «ТаразҚұрылысИнвест» не соблюдается законодательство Республики Казахстан о занятости населения.

Так, при выборочной проверке установлено, что приказом работодателя с инженером-геодезистом Айполатовым Ж.Б. трудовой договор расторгнут. Однако, сведения о наличии свободного рабочего места (вакантной должности) в течение трех рабочих дней со дня его появления с указанием условий труда и оплаты не направлена в центр занятости населения. Аналогичное нарушение выявлено в Таразском сахарном заводе филиале ТОО «ЦАСК», так при расторжении трудовых договоров со слесарем-ремонтником упаковки корпуса 2 смены №3 Суйнбаевым Е.А. (приказ №180 от 16.06.2017г.), старшим контролером контрольно-пропускной службы смены №2 Маткаримовым К.Р., (приказ №168 от 8.06.2017г.), контролером контрольно-пропускной службы смены №1 Шмидт А.Г. (приказ №161 от 2.06.2017г.) и др. сведения об освободившихся вакансиях в центр занятости не предоставлены.

 В ГКП на ПХВ «Городская поликлиника №2 управления здравоохранения акимата  Жамбылской области»  приказами №242 от 15 июня 2017 года расторгнуты трудовые договора с медсестрой физиокабинета Оразбаевой А., №241 от 14 июня 2017 года медсестрой медпункта школы Алмасбековой Ж., №226 от 12 июня 2017 года года с медсестрой справочного бюро Асылбековой С., №225 от 12 июня 2017 года с медсестрой кабинета онколога Туктибаевой А. и другими работниками. Однако, по образовавшимся вакантным рабочим местам работодателем не предоставлена информация в уполномоченный орган по вопросам занятости.

В ТОО «Жамбылская цементная производственная компания» на момент проверки  имелись 3 вакансии, однако в центр занятости населения сведения о наличии свободных рабочих мест не направлялись. ТОО «ЖЦПК» выдано предписание и наложен административный штраф в размере 10 МРП.

Вышеуказанные примеры являются нарушениями подпункта 11) пункта 2 статьи 23 Трудового Кодекса Республики Казахстан и подпункта 1) пункта 2 статьи 28 Закона Республики Казахстан «О занятости населения».

По результатам проверочных мероприятий юридические лица привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 МРП и им выданы предписания об устранении нарушений.  

 

Информационно-разъяснительная работа

 

Продолжается проведение разъяснительной работы по изучению и применению Трудового кодекса Республики Казахстан.

 В числе проведенных мероприятий можно отметить следующие:

25 января 2017 года состоялся отчет управления инспекции труда акимата Жамбылской области по итогам 2016 года.

В прошлом году Управлением внедрена практика проведения «Дня открытых дверей» по результатам выборочных проверок, что позволяет напрямую у работников предприятий выявлять наболевшие вопросы, касающиеся соблюдения норм трудового законодательства работодателями. Это и выполнение условий коллективных договоров и создание безопасных условий на рабочих местах и своевременные выплаты заработной платы и иных выплат и т.д.

Так 17 февраля 2017 года руководителем отдела мониторинга и документации управления проведена рабочая встреча с коллективом КГП на ПХВ «Центральная районная больница Мойынкумского района». Работники КГП ознакомлены с результатами выборочной проверки, проведено разъяснение по вопросам применения норм трудового законодательства и Послания Президента РК «Третья модернизация – глобальная конкурентоспособность», проведен прием граждан по личным вопросам.

В рамках реализации статьи 200 Трудового Кодекса Республики Казахстан, 28 февраля 2017 года в Управлении магистральных газопроводов «Тараз» АО «Интергаз Центральная Азия» состоялся Круглый стол на тему «Декларирование деятельности работодателя - гарант соблюдения трудовых прав работников».

Наряду с этим, 1 марта 2017 года на базе Региональной службы коммуникаций Жамбылской области прошел брифинг Управления инспекции труда акимата Жамбылской области с представителями областных СМИ.

10 марта текущего года в Меркенском районе проведено семинар-совещание на тему «Заключите коллективный договор!».

5 апреля 2017 года в Таразском государственном университете имени М.Х.Дулати состоялся круглый стол на тему «Пути регулирования социально-трудовых отношений в трудовых коллективах». На встрече участвовали руководитель управления инспекции труда акимата Жамбылской области С. Айдапкелов, первый заместитель председателя областного филиала НДП «НурОтан» М. Шукеев, председатели городской и районных комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, представители работодателей, работников, областных, отраслевых профсоюзов и средств массовой информации.

28 апреля 2017 года в Городском доме культуры состоялась конференция на тему «Обеспечение безопасных условий труда на производстве – правильный вектор к культуре безопасного труда» традиционно приуроченная к Всемирному дню охраны труда.

4 августа 2017 года в Таразском сахарном заводе филиале ТОО «Центральноазиатская Сахарная Корпорация» с участием председателя территориального объединения профсоюзов Жамбылской области состоялся круглый стол на тему «Роль производственных советов по безопасности и охране труда в организациях».

22 сентября 2017 года в Таразском государственном университете им. М.Х. Дулати состоялось семинар-совещание посвященное празднику День труда на тему «Общество Всеобщего Труда – глобальный тренд социальной модернизации».

1 ноября текущего года в Жамбылском областном филиале профсоюза работников здравоохранения прошел расширенный Совет председателей первичных профсоюзных организаций, где был рассмотрен вопрос о ходе заключения коллективных договоров на 2017-2019 годы.

Согласно утвержденному графику заместителя акима Жамбылской области Е.Манжуова, руководитель местного органа по инспекции труда провел обсуждение проблемных вопросов населения касательно трудовых отношений, вопросов трудовых прав граждан с представителями гражданского сектора.

24 ноября 2017 года на базе ГКП «Жамбыл-Жылу» проведено семинар-совещания на тему «Профилактика производственного травматизма».

В итоге на 1 января 2018 года проведено 49 семинар-совещаний и занятий, конференций и круглых столов. В областных и районных печатных изданиях и сайтах размещено 100  публикаций и выступлений на радио. В 50 трудовых коллективах проведены встречи с целью разъяснения трудового законодательства, мероприятиями охвачено 1456 работников.

Календарь событий
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930

Страницы сайта

Государственные символы Республики Казахстан

Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана

Кодекс чести государственных служащих




Интерактивный опрос

Подробно...>>>